近年來，各地不斷推進互聯網上網服務行業轉型升級，互聯網上網服務營業場所經營秩序普遍好轉，但也存在新業態缺乏監管、部分場所仍違規接納未成年人等問題。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，近日，文化和旅游部發布《關于進一步優化營商環境 推動互聯網上網服務行業規范發展的通知》（簡稱《通知》），為進一步推動上網服務行業轉型升級和規范發展提供指引和方向。
《通知》指出，要從優化營商環境、規范新業態發展、推進行業轉型升級、加強事中事后監管、做好組織實施五個方面推動上網服務行業轉型升級和規范發展。其中，在規范新業態發展方面，一是要加強綜合性上網服務場所管理。以提供互聯網上網服務為主營業務或主要招攬手段的綜合性上網服務場所，應當依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》申請取得《網絡文化經營許可證》，實施經營管理技術措施和未成年人保護措施。二是要加強自助式上網服務場所管理。落實“放管服”改革要求，堅持包容審慎原則，對在商場、機場等空間內的無獨立圍護結構場地設置上網服務設備供消費者自助上網的分布式經營場所，實施投入運營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案管理。
此外，在推進行業轉型升級方面，《通知》也提出了具體要求，一是要提升上網服務場所服務能力，二是要完善參與公共文化服務長效機制，三是要推進場所服務等級評定國家標準落地實施?！锻ㄖ愤€明確，通過加強信用監管，落實《全國文化市場黑名單管理辦法》有關規定，堅持“應列入、盡列入”的原則，依法將嚴重違法失信主體列入黑名單，實施信用約束，讓違法違規經營者“一處失信，處處受限”等方式，加強對上網服務場所管理，進一步提高監管效能。（張婧）
